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2020
04-22
中國共產(chǎn)黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議決議
中國共產(chǎn)黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議，于2020年4月3日召開。市紀委常委會主持會議。 全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會精神，回顧總結(jié)2019年紀檢監(jiān)察工作，安排部署2020年任務。市委書記戴征社出席全會并作了講話。全會審議通過了張凱同志代表市紀委常委會所作的《全面履行監(jiān)督職責，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為榆林全面建成小康社會提供堅強保障》的工作報告。 全會一致認為，習近平總書記的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。趙樂際同志的工作報告，總結(jié)成績令人振奮，經(jīng)驗體會精辟深刻，部署任務科學務實，具有很強的指導性、針對性、操作性，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。省委書記胡和平同志在十三屆省紀委四次全會上的講話，強調(diào)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以頑強意志推進新時代全面從嚴治黨，不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，為陜西追趕超越發(fā)展、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。王興寧同志的工作報告，回顧總結(jié)了2019年工作，安排部署了2020年全省紀檢監(jiān)察工作任務。全市各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員、干部一定要深入學習領(lǐng)會，融會貫通，堅決貫徹落實。 全會一致認為，戴征社同志的講話，深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和胡和平書記在十三屆省紀委四次全會上的講話精神，強調(diào)必須深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來;堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障;切實加強黨的領(lǐng)導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 全會認為，一年來，市委以上率下，認真履行管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅決打響修復和凈化榆林政治生態(tài)攻堅戰(zhàn)，以更大決心、更大力度推進全面從嚴治黨取得新進展新成效。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩個維護”落到實處;堅持以人民為中心工作導向，整治群眾身邊腐敗和作風問題成效明顯;健全和完善監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革;扎實開展胡志強、辛耀峰案“以案促改”，政治生態(tài)得到有效修復和凈化;聚焦監(jiān)督第一職責，日常監(jiān)督進一步做實做細;強化政治巡察，巡察利劍作用充分發(fā)揮;鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進;打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，隊伍建設(shè)不斷加強。經(jīng)過全市上下共同努力，政治生態(tài)在短時間內(nèi)得到有效修復和凈化，紀檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是地分析了工作中存在的問題，要求采取有力措施認真加以解決。 全會指出，2020年是決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是推動榆林政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動榆林政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)提供堅強保障。 第一，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。持續(xù)強化初心使命教育，鞏固深化主題教育成果，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)強化政治監(jiān)督，加強對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話和指示批示精神、落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作部署情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、執(zhí)行落實有力。 第二，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治。聚焦“兩不愁三保障”基本要求，加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，保持“懲腐打傘”高壓態(tài)勢。強化歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域、統(tǒng)計數(shù)字造假問題監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。 第三，深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升工作規(guī)范化法治化水平。積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨責任制度，促進黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，推進雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。深化派駐機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進市管工業(yè)園區(qū)、市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的配合制約，推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。 第四，發(fā)揮專責機關(guān)職能作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，突出“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，盯緊授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)加強制約監(jiān)督，督促職能部門全面梳理法定授權(quán)，排查廉政風險點。堅持精準規(guī)范問責，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，為敢于擔當盡責的干部容錯糾錯。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。 第五，持之以恒糾治“四風”問題，鞏固拓展作風建設(shè)成果。緊盯執(zhí)行黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實、層層加重基層負擔、對人民群眾利益不維護不作為等突出問題，開展排查整治。分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治。持續(xù)整治“四風”隱形變異問題，深化違規(guī)收送禮金問題專項整治，與領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題整治統(tǒng)籌推進。健全作風建設(shè)長效機制。 第六，堅持發(fā)現(xiàn)問題與推動整改并重，切實發(fā)揮巡察利劍作用。堅持從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，高質(zhì)量推進市委巡察全覆蓋。加強巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)協(xié)作配合，強化市縣聯(lián)動，深入開展“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動。突出問題整改，落實整改情況報告制度和公開制度。加強巡察規(guī)范化專業(yè)化信息化建設(shè)，提高巡察工作水平。 第七，保持懲治腐敗政治定力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。持續(xù)加大國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、醫(yī)療系統(tǒng)反腐力度，集中開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治。扎實開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。推動以案促改制度化常態(tài)化，推動重點領(lǐng)域機制改革和制度創(chuàng)新。強化理想信念教育和警示教育，加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉政文化建設(shè)。 第八，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)專業(yè)化隊伍保障高質(zhì)量發(fā)展。市紀委常委會帶頭加強政治建設(shè)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，切實提高調(diào)查研究本領(lǐng)、學習思考能力和執(zhí)紀執(zhí)法水平。加強作風和紀律建設(shè)，強化制度意識，健全內(nèi)控機制。堅決防止“燈下黑”，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。 全會號召，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記初心使命，忠誠履職盡責，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，持續(xù)凈化修復榆林政治生態(tài)，不斷開創(chuàng)榆林全面從嚴治黨新局面，為新
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2020
03-28
《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定 》
（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準 2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布） 第一章 總則 第一條 為了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組(黨委)。 黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。 第四條 黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則： (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導; (二)堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋; (三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴; (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。 第五條 中央和國家機關(guān)在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴治黨。 第二章 責任內(nèi)容 第六條 地方黨委應當將黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區(qū)全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用; (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致; (四)把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態(tài)工作責任制; (五)貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，做好人才工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ); (六)持之以恒抓好黨的作風建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系; (七)加強黨的紀律建設(shè)，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來; (八)落實制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效; (九)落實黨風廉政建設(shè)主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利; (十)領(lǐng)導、支持和監(jiān)督黨的紀律檢查機關(guān)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力; (十一)加強對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的目標任務; (十二)勇于和善于結(jié)合本地區(qū)實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第七條 黨組(黨委)應當堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位(本系統(tǒng))全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本單位(本系統(tǒng))發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統(tǒng))貫徹落實; (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機關(guān)政治生態(tài); (四)強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態(tài)工作責任制; (五)堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，著力提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作; (六)加強和改進作風，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象; (七)加強黨的紀律建設(shè)，履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐; (八)帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，建立健全本單位(本系統(tǒng))黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力; (九)領(lǐng)導機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關(guān)工委對本單位(本系統(tǒng))黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責任的指導督促，防止出現(xiàn)“燈下黑”; (十)加強對本單位(本系統(tǒng))統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作的領(lǐng)導，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務; (十一)勇于和善于結(jié)合本單位(本系統(tǒng))實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第八條 黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴治黨各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴治黨中發(fā)揮示范表率作用。 黨委(黨組)書記應當履行本地區(qū)本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領(lǐng)導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正。 黨委(黨組)領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工對職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負重要領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督。 第九條 黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應當加強對本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。 黨的紀律檢查機關(guān)在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委(黨組)決策落實等方式，協(xié)助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。 黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執(zhí)行機關(guān)，應當在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下充分發(fā)揮職能作用，在職責范圍內(nèi)抓好全面從嚴治黨相關(guān)工作。 黨的機關(guān)工委作為黨委派出機關(guān)，應當統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機關(guān)黨的工作，指導機關(guān)開展黨的各方面建設(shè)，指導機關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理。 部門和單位機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作專責機構(gòu)，應當聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。 第三章 責任落實 第十條 黨委(黨組)每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。 第十一條 黨委(黨組)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際制定責任清單，具體明確黨委(黨組)及其書記和領(lǐng)導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。 第十二條 黨委(黨組)每年年初應當根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向，突出工作重
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2020
03-27
《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例 》
(2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發(fā)布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂) 第一章 總則 第一條 為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強和改進機關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織作用，推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。 第二條 機關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關(guān)工作委員會和本單位黨組(黨委)(包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導班子，下同)領(lǐng)導下，協(xié)助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內(nèi)的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導本單位業(yè)務工作。 第三條 機關(guān)基層黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，促進本單位各項工作任務的完成。 第四條 機關(guān)基層黨組織工作應當遵循以下原則： (一)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業(yè)發(fā)展各方面; (二)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，始終保持黨的先進性和純潔性; (三)堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進; (四)堅持以上率下，發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用; (五)堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，增強機關(guān)黨建工作實效。 第二章 組織設(shè)置 第五條 機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為5年。 機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。 第六條 機關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一般為3年。 第七條 機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會;正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時可以設(shè)1名副書記。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。 第八條 機關(guān)基層黨組織應當嚴格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產(chǎn)生后，報上級黨組織批準。 機關(guān)黨的基層委員會和不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內(nèi)職務變動，應當征得上級黨組織同意。 第九條 機關(guān)黨的基層委員會應當設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會。機關(guān)黨的紀律檢查委員會書記由機關(guān)黨的基層委員會副書記擔任。機關(guān)黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)立紀律檢查委員。 機關(guān)黨的紀律檢查委員會在同級機關(guān)黨的基層委員會和上級機關(guān)紀檢監(jiān)察工作委員會雙重領(lǐng)導下進行工作，接受派駐紀檢監(jiān)察組的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。 第三章 基本職責 第十條 機關(guān)黨的基層委員會(含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是： (一)深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。 (二)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織黨員深入學習黨的創(chuàng)新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學習黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，學習業(yè)務知識和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面知識。 (三)對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，加強黨風廉政建設(shè)，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。 (四)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權(quán)利和利益。 (五)對要求入黨的積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。 (六)做好思想政治工作和意識形態(tài)工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。 (七)協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)基層黨組織和群團組織的干部;配合組織人事部門對機關(guān)領(lǐng)導干部進行考察、考核和民主評議，對機關(guān)干部的選拔任用和獎懲提出意見。 (八)領(lǐng)導機關(guān)工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。 (九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導直屬單位黨的工作。 第十一條 機關(guān)黨的紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，主要包括： (一)維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關(guān)于維護黨紀的決定。 (二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力進行監(jiān)督。 (三)協(xié)助機關(guān)黨的基層委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。 (四)受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢。 (五)按照有關(guān)規(guī)定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分;進行問責或者提出責任追究的建議。 (六)受理黨員控告和申訴;保障黨員權(quán)利。 第四章 黨的政治建設(shè) 第十二條 機關(guān)基層黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實黨的政治建設(shè)責任，推動黨和國家機關(guān)彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。 第十三條 堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導黨員、干部學深悟透、融會貫通、真信篤行，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。發(fā)揮領(lǐng)導干部領(lǐng)學促學作用，提高黨員、干部運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力。有計劃地對年輕干部進行理想信念宗旨教育。 第十四條 堅持黨的政治領(lǐng)導，教育引導黨員、干部堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。加強對黨忠誠教育，落實“四個服從”，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。 第十五條 提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執(zhí)行力，推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施，提升治理效能。發(fā)揚斗爭精神，有效防范化解風險。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，為群眾辦實事、解難事。 第十六條 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導黨員、干部堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責和對下負責一致起來，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。 第十七條 圍繞黨和國家重要工作部署以及本單位業(yè)務工作，針對機關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作。對機關(guān)工作人員進行政治理論教育，愛國主義、集體主義、社會主義教
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2020
03-02
趙樂際在十九屆中央紀委四次全會上的工作報告
堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系為全面建成小康社會提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告（2020年1月13日）趙樂際 我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。 這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務。今天上午，習近平總書記發(fā)表重要講話，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進一步指明前進方向、提供重要遵循。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。 一、2019年工作回顧 2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，加強戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，紀檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。 (一) 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效 堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。中央紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，堅持個人自學與研討交流結(jié)合，分專題開展8次集體學習，發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，學思用貫通、知信行統(tǒng)一。跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達學習18次，結(jié)合職責研究具體落實措施。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對紀檢監(jiān)察工作提出的新任務新要求，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。堅持黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，制定貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》具體措施。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議，協(xié)同推進中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)和省市縣紀委監(jiān)委主題教育，與貫徹十九屆中央紀委三次全會部署要求結(jié)合，認真檢視問題、整改落實。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，開展防范化解新形勢下紀檢監(jiān)察工作風險挑戰(zhàn)等10項重點課題調(diào)研，掌握實情、破解難題、促進工作。 推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，履行政治責任，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題，督促全黨做到“兩個維護”。貫徹黨的十九屆三中全會精神，強化監(jiān)督執(zhí)紀，保障黨和國家機構(gòu)改革任務總體完成。聚焦堅持穩(wěn)中求進、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化改革和擴大開放、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障改善民生以及全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署加強政治監(jiān)督。健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，推動各地區(qū)各部門認真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題深刻教訓，集中開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，督促規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改，河北、廣東等深入開展違建大棚房、違建別墅清查整治，云南、青海、寧夏等加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型問題監(jiān)督問責力度。開展領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治，堅決查處貴州茅臺酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國以酒謀私問題并在全黨通報，上海、廣西等重點排查整治“天價煙”、“定制酒”等問題。堅持履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任有機結(jié)合，整體把握地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，北京、黑龍江、浙江、湖南等探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，強化對重點崗位“一把手”和重點培養(yǎng)干部的監(jiān)督。中央紀委國家監(jiān)委回復中央組織部黨風廉政意見934人次。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人，用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。 營造正風肅紀反腐良好氛圍。加強理論闡釋和宣傳解讀，精心組織“禮贊70年”系列報道，做好國慶70周年大型成就展相關(guān)工作，編輯出版《新中國成立以來黨風廉政建設(shè)紀事》，全方位展示黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭歷程。大力宣傳李夏等紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線時代楷模和先進典型。主動融入全黨宣傳工作大格局，積極推進中央紀委國家監(jiān)委媒體融合改革，充分發(fā)揮網(wǎng)報刊融合優(yōu)勢，及時準確傳遞黨中央聲音，有效引導社會輿論。出版《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》，攝制《國家監(jiān)察》專題片、《叩問初心》警示片，涵養(yǎng)清正廉潔價值理念。及時發(fā)布審查調(diào)查、巡視巡察信息，通報曝光典型案例，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 (二) 堅守以人民為中心的根本政治立場，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治 自上而下全面整治群眾反映突出問題。中央紀委國家監(jiān)委加強調(diào)研指導，督促推動黨中央各項惠民政策落地見效，結(jié)合主題教育8個方面專項整治，牽頭會同15個中央國家機關(guān)部門，聚焦4個方面14個項目，糾治漠視侵害群眾利益問題，分4批公布專項整治工作成果。各地區(qū)各部門把解決群眾反映強烈的難點痛點、最急最憂最盼問題作為重中之重，分級分類集中整治。 深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｒ?ldquo;三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”、“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續(xù)深化糾治。 深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，加強與政法機關(guān)協(xié)同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關(guān)政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調(diào)查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯(lián)點包案”機制，堅決“打傘破網(wǎng)”。全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)4900余人。 堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。堅持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區(qū)開展財政補貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 (三) 深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風” 認真貫徹習近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”重要批示精神。中央紀委國家監(jiān)委制定推動落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神工作意見，完善統(tǒng)計指標體系，召開電視電話會議作出部署。堅持日常監(jiān)督和專項督查相結(jié)合，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等突出問題，堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委國家監(jiān)委分5批通報曝光31起典型問題，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀政務處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴強烈信號。 深化整治形式主義、官僚主義。緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、應景造勢，不作為、慢作為甚至假作為等問題。貫徹黨中央“基層減負年”要求，推動領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部把自己擺進去，
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2020
02-28
中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議
中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議決議 （2020年1月21日中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議通過） 中國共產(chǎn)黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月20日至21日在西安舉行。全會傳達學習了習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會精神，聽取了省委書記胡和平講話，審議并通過了省委常委、省紀委書記王興寧代表省紀委常委會所作的《充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行促進完善發(fā)展作用，為陜西追趕超越全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告。 全會一致認為，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍提出明確要求，對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部寄予殷切期望。趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的工作報告，回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，深刻總結(jié)過去一年紀檢監(jiān)察工作中形成的認識和體會，部署2020年任務，是一個政治站位高、主題立意深，求真務實、凝心聚力的好報告。全省各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大黨員、干部要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會精神，以高度的政治自覺把全會部署的任務落到實處。 全會學習討論了胡和平同志在十三屆省紀委四次全會上的講話。一致認為，講話深入貫徹習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會精神，充分肯定我省全面從嚴治黨取得的成績，明確深入推進全面從嚴治黨的重點任務。講話旗幟鮮明、立場堅定，目標明確、措施有力，體現(xiàn)了省委履行管黨治黨政治責任的高度自覺，必須認真貫徹落實。 全會指出，2019年，省委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，以上率下落實管黨治黨主體責任，推進全面從嚴治黨取得新進展新成效。在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞黨中央重大決策部署，緊扣全省工作大局，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，勇于擔當、主動作為，堅定不移做到“兩個維護”，堅定不移正風肅紀反腐，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會精神以及省委十三屆六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為陜西追趕超越全面建成小康社會提供堅強保障。 第一，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。必須把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，持之以恒跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化主題教育成果。持續(xù)強化政治監(jiān)督，加強對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、落實黨中央重大決策部署重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、各地區(qū)各部門履行職責使命情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、落地見效。 第二，聚焦脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治。要自覺踐行以人民為中心的工作導向，加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展脫貧攻堅機動巡視，推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。深化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責，集中整治民生領(lǐng)域損害群眾利益問題。強化歷史文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域、統(tǒng)計數(shù)字造假問題監(jiān)督執(zhí)紀問責。緊盯優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 第三，深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提升工作規(guī)范化法治化水平。圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進“三項改革”，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務。要積極協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨責任制度，加強對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督。加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化程序化制度化。深化派駐機構(gòu)改革，大力推進縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關(guān)標準化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，推動監(jiān)督向基層延伸。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)互相配合、互相制約，推動執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。 第四，發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，著力加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，是確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。必須緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，督促職能部門全面梳理法定授權(quán)，排查廉政風險點。強化對十四屆全運會籌備工作的監(jiān)督，確保廉潔辦全運。堅持嚴肅審慎、精準規(guī)范問責，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，及時做好澄清反饋工作，為敢于擔當盡責的干部容錯糾錯。嚴格落實日常監(jiān)督工作辦法，嚴把黨風廉政意見回復關(guān)，用好紀檢監(jiān)察建議。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。 第五，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入整治不擔當不作為等形式主義官僚主義。作風建設(shè)關(guān)系我們黨能否守住立黨初心、實現(xiàn)執(zhí)政使命。必須從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，緊盯執(zhí)行黨中央決策部署只表態(tài)不落實、層層加重基層負擔、對人民群眾利益不維護不作為等突出問題，開展排查整治。分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題整治。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，持續(xù)整治“不吃公款吃老板”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，深化違規(guī)收送禮金問題專項整治，與領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題整治統(tǒng)籌推進，堅定不移糾“四風”、樹新風。 第六，聯(lián)動推進巡視巡察，充分發(fā)揮巡視利劍作用。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞黨中央重大決策部署和省委部署要求，緊盯被巡視黨組織政治責任，高質(zhì)量推進巡視全覆蓋。加強對市縣巡察工作指導督導，深入開展“市縣巡察質(zhì)量提升年”活動，推動市縣巡察向村居延伸。落實巡視整改情況報告和公開制度，專項治理發(fā)現(xiàn)的普遍性突出性問題。加強巡視巡察規(guī)范化專業(yè)化信息化建設(shè)，提高巡視巡察工作水平。 第七，保持懲治腐敗政治定力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。持續(xù)加大國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、醫(yī)療系統(tǒng)、高校系統(tǒng)反腐力度，集中開展領(lǐng)導干部插手工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓開發(fā)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題專項整治，查處地方債務中隱藏的腐敗問題。扎實開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。建立行賄企業(yè)、人員數(shù)據(jù)庫和“黑名單”
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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報 (2020年1月15日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議通過) 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，于2020年1月13日至15日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀委委員133人，列席246人。 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導人出席會議。 全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務，審議通過了趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的《堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告。 全會認真學習、深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話。一致認為，講話站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心、勇?lián)姑?，以高度的政治自覺把全會部署的任務落到實處。 全會指出，2019年，以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，加強戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委忠實履行黨章和憲法賦予的職責，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，紀檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。強化監(jiān)督職責，突出政治監(jiān)督，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，持續(xù)嚴懲扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神落實，集中整治形式主義、官僚主義。深化政治巡視和巡視整改，完善巡視巡察工作格局。有效運用“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、精準有力問責。統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，不斷提高規(guī)范化法治化水平。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，突出重點削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。全面加強紀檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，建設(shè)忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍。全會總結(jié)了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)存在的主要問題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。 全會提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。 全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進，牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀檢監(jiān)察體制機制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。 第一，堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運行。 第二，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件。深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。 第三，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能。自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法。 第四，發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，嚴格日常監(jiān)督，實事求是運用“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。 第五，鞏固拓展作風建設(shè)成效，推動化風成俗、成為習慣。深入落實中央八項規(guī)定精神，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。嚴查享樂、奢靡問題，推動完善制度規(guī)定，加大通報曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。 第六，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動機制，全面加強對省區(qū)市巡視工作指導督導，督促落實中央部委、中央國家機關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作指導意見。完善巡視巡察整改情況報告制度，綜合用好巡視巡察成果。 第七，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展追逃追贓“天網(wǎng)行動”。推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，加強思想道德和黨紀國法教育。 第八，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強中央紀委常委會政治建設(shè)，堅持民主集中制，在堅決維護黨中央權(quán)威和集
